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回顧股利所得課稅及兩稅合一制度的時空背景，自87年實施兩稅合一，消除了內資重複課稅，使內外資的稅負成本一致，但是卻增加了財會人員的負擔及國稅局的稽徵成本。

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安侯建業聯合會計師事務所會計師許志文說，當初由於投資獎勵租稅優惠，正面臨要延長或取消的時間點，當時主要討論的方向是針對租稅優惠與營所稅稅率調整，考量產業意見後，最後決定以簡政方式普遍降低營所稅，但是卻導致內外資稅負出現明顯差異。

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104年財政健全方案實行後，從實務角度來看，屬金字塔頂端的高資產人士整體稅負達49.5％，大幅超出外資的33.6％，在境內外資產配置上的確有造成影響，不少資金甚至考慮向國外移動，加上目前投資人可以簡單的挑選國內外產品，投資選擇多元化，使得對稅負差異的反應會更加敏感。從過往稅制改變的歷程可以發現，稅改對資本市場的影響是牽一髮彰化 燒烤而動全身的。針對未來稅改方向，許志文分析，如果營所稅維持17％不變，股利所得改採20％的分離課稅，可降低稽徵成本與財會人員負擔，將是相對簡便且進步稅制，較支持此修改方向。但若要調高營所稅，則需全面考量取消租稅獎勵後，是否符合目前鼓勵國內投資增加，與國際保護主義違背的問題。另外，觀察國際間股利所得課稅方式，對於國內投資人能否提供優於外資的稅負作為借鏡，可以積極思考的是，如果對投資人分離課稅稅率不是採與外資相同的20％，而是降為15％，形成國內實質稅率比外資更優惠的可行性。(工商時報) 圍爐年菜 台中



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